Бывший посол США в НАТО напоминает о некоторых прецедентах, которые можно было бы использовать для построения сильной и независимой Украины, пишет украинский портал "Зеркало недели".
Сильная, независимая Украина жизненно важна для стабильности евроатлантического региона, заявили в НАТО. Но вопрос, с которым будут иметь дело лидеры Альянса, когда они соберутся на следующей неделе в Вильнюсе на ежегодный саммит, заключается в том, как обеспечить сильную, независимую Украину, когда Россия изо всех сил пытается ее ослабить и расчленить.
Частично ответ будет заключается в продолжении оказания Украине поддержки в области безопасности: техники, боеприпасов, данных разведки, а также обеспечении подготовки солдат. Все это необходимо ей для самозащиты как сейчас, так и в будущем. Ожидается, что основные союзники по НАТО, в частности, Великобритания, Франция, Германия и США, подпишут детальные меморандумы о своих обязательствах оказывать такую поддержку в долгосрочной перспективе.
«Но Украина хочет и нуждается в большем. Она хочет получить приглашение присоединиться к НАТО как полноправный член, а также услышать четкие временные рамки для организации своего вступления. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что лидеры НАТО не могут просто повторить то, что они говорят каждый год, начиная с 2008 года: "Украина станет членом НАТО". И он прав», – пишет в статье для Politico бывший посол США в НАТО, а ныне президент Чикагского совета иностранных дел Иво Дадлер.
Он считает, что аргументация в пользу обязательных гарантий безопасности и членства Украины в НАТО бесспорна. Но остается вопрос о том, когда и как Киев обретет членство. И здесь у союзников по НАТО нет согласия.
С одной стороны, стоит так называемая «Бухарестская девятка» - те, кто хочет, чтобы лидеры Альянса согласились с требованиями Зеленского. И в июне эти 9 лидеров НАТО из Центральной и Восточной Европы призвали Альянс во время встречи в Вильнюсе «поднять наши политические отношения с Украиной на новый уровень и запустить новый политический маршрут, который приведет Украину к членству в НАТО, как только разрешат условия».
С другой стороны, стоит Германия, которая до сих пор не желала обсуждать вопросы членства Украины в НАТО, а канцлер Олаф Шольц заявил, что этот вопрос можно рассмотреть только «после войны». Тем временем Франция, традиционно находившаяся на стороне Германии в этом вопросе, пытается найти золотую середину. Президент Эммануэль Макрон отметил, что нужны «сильные, конкретные и ощутимые гарантии безопасности». И хотя военная поддержка имеет важное значение, «нужно что-то гораздо более существенное, и нам нужен путь к членству».
Другие союзники по НАТО высказывали мнения, лежащие где-то в этом спектре, но интересно то, что Вашингтон в основном хранил молчание по этому вопросу, сосредоточившись на необходимости сделать как можно больше для поддержки украинских военных усилий. Такое нежелание участвовать в открытой дискуссии по поводу членства Украины в НАТО связано с трудностями, связанными с ответами на ключевые вопросы о том, когда и как Украина присоединится к Альянсу. И США, очевидно, не единственные, кто неопредился с этим.
Даже Бухарестская девятка заявляет, что Украина присоединится, когда позволят условия, не уточняя, что именно это за условия. Макрон выступает за путь к членству, но он тоже молчит о сроках и условиях. А откладывание Германией этого вопроса к концу войны оставляет нерешенным вопрос о том, как и когда, собственно, эта война закончится.
Проблема, с которой сталкиваются страны НАТО, состоит в том, что пока конфликт продолжается, принятие Украины в Альянс равнозначно вступлению в конфликт, чего ни одна из них не желает делать. А учитывая реальность того, что Россия и Украина вряд ли смогут договориться о прекращении войны в ближайшее время, сроки членства Украины в НАТО остаются под большим вопросом. Но существует ли выход из этой дилеммы?
Украина может вступить в НАТО без ПДЧ?
Дадлер считает, что выход возможен, но безусловно это не удастся сделать до встречи в Вильнюсе. Там лидеры НАТО скорее всего повторят свои обязательства 15-летней давности, добавив, что Киев достиг достаточного прогресса и ему не нужно будет проходить все этапы ПДЧ. Украина может вступить в НАТО по примеру Швеции и Финляндии, то есть без Плана действий по членству в Альянсе.
Однако это оставляет основную проблему без решения: как конкретные, ощутимые и обязательные для выполнения гарантии безопасности, такие как статья 5 соглашения о НАТО, могут быть распространены на страну, имеющую спорные границы и находящуюся в состоянии войны со своим соседом?
«Один из вариантов – сделать это после достижения договоренности о перемирии или даже длительном прекращении огня, хотя бы в отношении территорий, подконтрольных Украине. Существует достаточно прецедентов: США предоставили Южной Корее юридически обязывающую гарантию безопасности, чтобы помочь ее обороне, несмотря на отсутствие длительного мира на полуострове. Аналогично, американо-японский Договор о безопасности 1951 года ограничивает оборонные гарантии «территориями под управлением Японии», таким образом явно исключая четыре северных острова, захваченных Советским Союзом в 1945 году и остающихся в руках России. А Западная Германия вступила в НАТО в 1955 году, хотя она все еще претендовала на Восточную Германию», – пишет Дадлер.
Но разница состоит в том, что в этих конфликтах боевые действия окончились. И потенциальные территориальные изменения достигались бы только дипломатическим, а не военным путем. В случае Украины и России, однако, этот момент еще не наступил. А привязка гарантий безопасности и членства в НАТО к завершению боевых действий даст Москве фактическое право вето на этот важный шаг.
В то же время возможность получения ощутимых гарантий безопасности, включая потенциальное членство, могла бы мотивировать Киев к поискам дипломатического решения вопроса о прекращении российской оккупации, особенно если цена продолжения боевых действий будет считаться слишком высокой.
Ранее издание Politiсo писало, что поддержка упрощения условий для членства Украины в НАТО растет в Альянсе, это увеличивает вероятность того, что данное предложение станет официальным во время июльского саммита НАТО в Вильнюсе. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в частном разговоре предположил, что члены Альянса согласны с тем, что Украина может присоединиться к НАТО после войны без выполнения Плана действий по членству, представляющего собой ряд реформ, которые страна-претендент должна осуществить перед вступлением в Альянс, пишет Politiсo.
Устранение препятствий в виде ПДЧ ускоряет процесс обретения Украиной членства в Альянсе, но не предоставляет никаких временных рамок или гарантий того, что Киев в конце концов получит единодушное одобрение членства.
Это не отвечает желаниям Украины присоединиться к Альянсу немедленно, но приближает к их осуществлению. Президент Джо Байден "открыт" к этому плану и сказал Столтенбергу об этом во время их дискуссии в Вашингтоне 13 июня. Поддержка США как важнейшего члена НАТО имеет большое значение для отмены требования ПДЧ.
Импульс для смазки пути Украины к членству в НАТО появился в мае, когда президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что Киеву нужны гарантии безопасности и признаки того, что он может когда-нибудь присоединиться к НАТО.
«Если мы хотим устойчивого мира и хотим иметь доверие к Украине, мы должны включить его в архитектуру безопасности», – сказал он на конференции в Словакии.
Его замечания четко показали, что Франция, исторически сопротивляющаяся разрывающим связям с Россией шагам, стала более открытой к вариантам, которые когда-то разделяли эти страны.
Высокопоставленный дипломат из Восточной Европы заявил 16 июня, что предложение отменить необходимость ПДЧ, «если оно будет предложено, хорошее. Мы бы его поддержали». Министр обороны Германии Борис Писториус также был настроен оптимистично. «Появляется все больше признаков того, что все смогут договориться об этом», – сказал он журналистам 16 июня, добавив: «Я был бы открыт для этого».
Дипломат из Северной Европы подчеркнул, что отмена ПДЧ «может быть» одним из нескольких компонентов политического пакета, предложенного Украине в Вильнюсе, вместе с «вероятными двусторонними гарантиями безопасности», но что «дискуссии активизируются на следующей неделе».
Однако есть и камни преткновения. Восточноевропейские члены хотят, чтобы у Украины был четкий, неизбежный послевоенный путь к членству. Но некоторые страны на юге Европы опасаются, что устранение барьера ПДЧ еще больше разозлит Россию, потенциально приведет к эскалации войны и усложнит возобновление связей с Москвой после войны.
Ряд центральных и восточных союзников, вероятно, будут настаивать на еще более решительном политическом жесте по отношению к Украине накануне Вильнюса. «Это один из важных шагов в этом процессе, но не единственный», – сказал 16 июня один высокопоставленный центральноевропейский дипломат.
Существует также проблема Венгрии и Турции, которым «неудобно» продвигать Украину на пути к членству, сказал чиновник из страны НАТО. «Это не будет так просто» в Вильнюсе.
Тем не менее ряд чиновников указывают на то, что Альянс в целом открыт к такому подходу.
Когда НАТО впервые пообещал Украине (и Грузии), что они станут членами Альянса, он не продумал, как это произойдет. Но Альянс больше не может позволить себе роскошь игнорировать вопросы «как» и «когда». И лидеры в Вильнюсе должны сделать это своим приоритетом, потому что стабильность евроатлантического пространства требует не меньшего.
Напомним, президент Владимир Зеленский призвал своего американского коллегу Джо Байдена пригласить Украину в НАТО сейчас, даже если вступление станет возможным только после завершения российско-украинской войны. На вопрос CNN о том, почему просто не подождать приглашения, украинский президент ответил, что именно "сейчас это очень важно".
Фото: Associated Press/East News.
В субботу в Вильнюсе совет оппозиционной Литовской социал-демократической партии (ЛСДП) утвердил алфавитный список из 243 возможных кандидатов в Сейм от партии.
ПодробнееПосле заявлений Польши о готовности принять у себя ядерное оружие, президент Литвы Гитанас Науседа называет такую идею "важным фактором сдерживания".
ПодробнееПрезидент Литовской Республики Гитанас Науседа вместе с Президентом Польши Анджеем Дудой в пятницу...
На этой неделе Сейм разрешил библиотекам безвозмездно передавать списанные книги в собственность...
За минувшие сутки на границе Литвы с Беларусью был задержан один нелегальный мигрант, сообщила в...
Напоминаем, что Министерство здравоохранение ввело новый порядок длительного наблюдения за пациентами с хроническими заболеваниями....
ПодробнееХотелось бы узнать, когда пересчитывают пенсии работающим пенсионерам? Одним уже пересчитали, а другим нет. М. Л....
ПодробнееНа днях кто-то из наших мудрецов, проявляя похвальную заботу о душевном благополучии сограждан,
Занесла меня нелегкая в один из крупнейших торговых центров в Вильнюсе, который я раньше ценил за
Наверное, творцам литовского имиджа (а это расплодившиеся в столице не хуже тараканов рекламные
Не об этом хотел я поделиться с читателями накануне главного христианского праздника. Но случилось
Ну кто мог ожидать, что за полгода до выборов в правительстве Литвы наметились перемены, на
В жизни всякое бывает. Особенно если речь идет о таинственных совпадениях, в которых некоторые
Может, это солнечные бури так действуют на землян, а может, небесные потрясения просто совпали с
Так уж устроены сеньоры, что в любой погожий денек мечтают прогуляться вокруг дома, если, конечно,
На днях понадобилось мне поехать по делам в историческую часть столицы, которую любят посещать
Греческая национальная авиакомпания Aegean Airlines 19 апреля начнет прямые рейсы между Вильнюсом и Афинами....
ПодробнееСалат из гречки, свеклы и брынзы, гречневый суп с шампиньонами, куриное филе с гречкой, гречка с...
Рис в цукини, рисовые блины с фруктами, яблочное ризотто с копченым лососем, быстрый плов, рисовый...
Салат с киви и цукини, миндальный суп из курицы, форель под соусом из цитрусовых, рулеты из...
Министр иностранных дел Габриэлюс Ландсбергис говорит, что самые большие сражения НАТО еще только
Выступление Президента Литовской Республики Гитанаса Науседы на церемонии поднятия флагов Литвы и
В пятницу четыре однополые пары обратились в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) по поводу
В пятницу в Министерстве обороны Литвы будет представлен проект военных комендатур в мирное время.
Вильнюс и значительная часть других муниципалитетов Литвы возобновляют или продлевают отопительный
В Литве количество граждан Украины, имеющих вид на жительство, сократилось, а число граждан
Департамент государственной безопасности Литвы предлагает гражданам Беларуси, имеющим вид на
В субботу в Литве установлен мартовский температурный рекорд, сообщила Литовская
Польская армия защитит Литву в случае нападения, но есть вопросы по поводу угрожающих невоенных
ОВЕН Красота спасет мир! Важные сферы жизни этого периода связаны с исправлением ошибок прошлого, смирением с происходящим вокруг. Успех здесь будет связан с...
Подробнее
