В недрах ЕС происходят процессы по наведению контроля над суверенными национальными банками и финансовыми инструментами. Однако практическое воплощение нововведений оказалось не только сложным политическим процессом, пишет Юджин Этерис, профессор Университета Страдиня (Рига/Копенгаген) в журнале "Балтийский курс".
Руководители ЕС понимали, что неконтролируемые банки и «новые» финансовые инструменты (ФИ) были главной причиной кризиса 2008-09 гг. Однако, «наведение» контроля над суверенными нацбанками и другими ФИ оказалось не только сложным политическим процессом. Банки в ЕС - главный источник финансирования развития: ежегодно они выделяют около 4 триллионов евро на кредитование. В некоторых странах кредитный портфель составляет 30-40% всех активов.
Лишь в январе 2011 года была утверждена общая структура контроля, состоящая из трех органов евроконтроля: над банками (ЕВА), над рынками финансов/капиталов (ЕСМА), и над страховыми/пенсионными фондами и структурами (ЕИОПА). Однако, практическое опробование этой структуры прошло лишь в середине 2014 года - почти через 6 лет!
Конечно, главный упор делался на страны еврозоны с общей валютой (таких теперь 19); поэтому главным органом контроля стал ЕЦБ. Основная задача его совместно с Комиссией: создать единые для всех стран еврозоны (да и остальных стран, правда, по желанию) правила по капитализации (на уровне 12%), контролю рисков и стимулированию кредитования физических и юридических лиц. Контролю подверглись более 8,3 тыс. банков в ЕС-28 и более 6 тыс. банков в еврозоне.
Учитывая сложность задачи, Еврокомиссия решила создать и особую систему административного контроля, в которую теперь включена четверть всех комиссаров.
Были даже придуманы новые «союзы»: для рынка финансов и капиталов (Capital Market Union) и для банков (Banking Union). Подробнее об этом см. - Modern EU Policies: Integration in Action/Publication series. “Banking Union through EU policies and legislation” (Vol. 4), 04.04.2016.
Cхема «банковского союза ЕС» выглядит сегодня так:
1) контроль над банками (ECB Supervision);
2) решение «критических» проблем в банках ЕС (Bank Resolution);
3) страхование депозитов (EU Deposit Insurance).
Определенную сложность представляет второй элемент банковского союза (см. подробнее Single Resolution Mechanism: preserving EU’s financial stability). Здесь создан как контрольный механизм, так и специальный фонд; пока из вкладов стран ЕС, но через 15-20 лет это будут деньги еврофондов.
Анализ работы «финансового союза» дан в моей статье European Capital Markets Union: six months’ achievements.
Для того, чтобы активизировать банки в деле финансирования бизнеса, в ЕС создан особый инвестиционный фонд в размере ок. 360 млрд. евро - в основном в виде гарантий по кредитованию перспективных проектов и разработок в странах ЕС. Только в 2012 году Европейский Инвестиционный Банк (ЕИБ) выдал более 12 млрд. евро кредитов малому и среднему бизнесу (МСП), что генерировало более 20 млрд. евро поддержки.
Кроме того, создана особая система контроля за бюджетно-финансовыми системами стран ЕС через, так называемый, Европейский Семестер (European economy through the Semester and reforms).
Таким образом, контроль над банками включен в общую систему надзора как за финансовыми потоками и капиталами в ЕС, так и через процессы стимулирования инвестиций и через общий контроль за социально-экономическим планированием в странах.
Президент Литвы Гитанас Науседа заявил, что отметает выводы, опубликованные комиссией Сейма, расследовавшей историю осведомителя Департамента государственной безопасности.
ПодробнееЧлены комиссии Сейма Литвы, проводившей парламентское расследование истории осведомителя Департамента государственной безопасности, говорят, что основывают свой вывод об
Подробнее