Литва ограничивает рекламу азартных игр. Смогут ли новые правила остановить распространение лудомании?
1 октября 2025 года Окружной административный суд Литвы удовлетворил апелляцию компании UAB Olympic Casino Group Baltija и отменил приказ Службы по надзору за азартными играми при Министерстве финансов, вынесенный 27 мая 2022 года. Этот приказ требовал от компании выплатить штраф в размере 25 тыс. евро за предполагаемое нарушение – скрытое поощрение участия в онлайн-азартных играх. Представители индустрии утверждали, что речь шла не о рекламе, а об информировании, и обвинили регулятора в излишне жестком и неоднозначном толковании новых рекламных ограничений.
Этот случай вновь поднял вопрос, помогают ли ограничения действительно сдерживать лудоманию. В 2021 году Литва ограничила рекламу азартных игр – запретила использовать звезд, обещания выигрыша и «положительные эмоции». Предполагалось, что это снизит интерес к азартным играм. Но за три года популярность индустрии только возросла. Из-за этого у общества складывается впечатление, что запреты больше напоминают формальность: они звучат громко, но по факту не останавливают распространения зависимости.
Новые ограничения – старые игры
С 1 июля в Литве вступили в силу новые правила, ограничивающие рекламу азартных игр. Их цель – снизить доступность игр и уменьшить их негативное влияние на общество. До 2028 года предусмотрен переходный период: реклама пока разрешена, но в значительно урезанном виде.
Наиболее заметные изменения коснулись наружной рекламы, телевидения, радио, интернета и спонсорства. Теперь разрешено только размещение названия или логотипа казино на здании, где оно официально зарегистрировано и работает. Любая другая наружная реклама полностью запрещена. Рекламировать можно лишь ставки, и то с рядом ограничений. Телевизионные ролики продолжительностью до 15 секунд допускаются не чаще трех раз в час в дневное время (с 6:00 до 18:00) и не чаще двух раз вечером (с 18:00 до полуночи). В интернете реклама должна быть статичной, без активных ссылок и агрессивных сообщений. Ее доля не может превышать 20 % рекламного пространства днем и 10 % – вечером. Всплывающие окна и навязчивые баннеры запрещены.
Разрешено спонсировать спортивные, культурные и художественные мероприятия, но реклама спонсора не может появляться во время прямых трансляций. Название букмекерской компании допускается только рядом с названием клуба или события, но не внутри самого названия. Использовать можно лишь зарегистрированный логотип без дополнительных фраз или слоганов. Все виды рекламы обязаны содержать предупреждение о риске игровой зависимости. На первый взгляд, эти меры выглядят достаточно серьезными, однако смогут ли они действительно повлиять на поведение потребителей, у которых привычка к азартным играм уже сформировалась?
Неутешительные цифры
По данным Управления по надзору за азартными играми, в 2023 году жители Литвы проиграли в азартные игры и лотереи около 288 миллионов евро, из которых 66 миллионов пришлись на лотереи.
В первом полугодии 2024 года продажи лотерейных билетов составили 70,9 миллиона евро, что на 4 % больше, чем за тот же период годом ранее. Операторы выплатили 38,1 миллиона евро выигрышей – на 2,3 % больше, чем в 2023 году. Таким образом, за первые шесть месяцев 2024 года литовцы проиграли в лотереях 32,8 миллиона евро. Поможет ли новый закон о рекламе азартных игр изменить эту тенденцию, особенно сейчас, когда традиционные казино постепенно теряют популярность, а онлайн-сектор продолжает стремительно расти?
К сожалению, статистика пока не дает поводов для оптимизма. За первые шесть месяцев 2025 года рынок азартных игр в Литве принес 131,5 миллиона евро дохода – на 13,4 % больше, чем годом ранее. Общие расходы игроков увеличились до 2,3 миллиарда евро. Онлайн-сегмент остается лидером: его оборот достиг 2,08 миллиарда евро а выручка составила 96,1 миллиона евро – на 18,2 % больше, чем год назад. Даже наземные казино показывают положительную динамику, их доход вырос до 35,4 миллиона евро, что на 2,2 % больше, чем в 2024 году. Эти данные создают впечатление, что новые ограничения на рекламу в ближайшее время вряд ли окажут серьезное влияние на сектор азартных игр. Эту точку зрения разделяют и некоторые эксперты.
Что говорят профессионалы?
Мнения о новых ограничениях на рекламу азартных игр в Литве разделились. Часть представителей властей и юристов уверена, что закон действительно поможет изменить игровые привычки и снизить вред, который азартные игры наносят обществу. Советник Управления по надзору за азартными играми Сандра Виткявичюте отметила:
– Цель поправок к Закону об азартных играх – снизить доступность азартных игр и уменьшить вред, который они наносят обществу.
Спикер Сейма Литвы Виктория Чмилите-Нильсен также поддержала идею ужесточения контроля:
– По моему мнению, не следует полностью запрещать, а следует ужесточить и усилить превенцию.
Эксперты, занимающиеся вопросами игровой зависимости, подчеркивают, что наиболее уязвимая группа – молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет. Именно они чаще всего попадают под воздействие рекламы, создающей иллюзию легкого выигрыша, быстрого обогащения или просто безобидного развлечения.
Юрист Каролина Брилюте из Ассоциации юристов AVOCAD считает, что эти поправки имеют важный социальный эффект:
– Поправки к закону не только предотвращают манипулятивную рекламу, но и посылают обществу четкий сигнал: азартные игры – это рискованная деятельность, которую необходимо строго контролировать. Ужесточение регулирования в Литве соответствует тенденциям Европейского союза, где все больше стран ограничивают или полностью запрещают рекламу азартных игр, особенно для защиты несовершеннолетних и других уязвимых групп населения.
Не все эксперты разделяют оптимизм. Глава Ассоциации ответственного игорного бизнеса (ALVA) Миндаугас Ардишаускас предупредил, что ужесточение регулирования может иметь и обратный эффект:
– Рынок нелегальных азартных игр в Литве все еще велик, и ограничение легального предложения лишь приведет к росту нелегального.
Схожего мнения придерживаются и представители рекламного бизнеса. Они прогнозируют снижение заказов на рекламу, а значит – падение доходов для СМИ и связанных отраслей. Директор Ассоциации игорного бизнеса Мантас Закарка подчеркнул:
– Самый большой удар здесь придется не на организаторов азартных игр, а на другие секторы, тесно с ними связанные.
Общественное мнение
Если представители бизнеса и власти спорят о последствиях закона, то среди обычных граждан отношение к азартным играм куда очевиднее. Большинство литовцев устали от навязчивой рекламы казино и поддерживают идею ее полного запрета.
В комментариях на форумах пользователи пишут: «Это нужно запретить – и не только рекламу, но и сами азартные игры!», «Полностью согласен. Нигде больше нет такой заразы – она только тормозит развитие человека», «Еще больше надо запрещать, потому что уже достало до предела. Производители алкоголя хотя бы придумывали что-то интересное: встреча у озера, компания людей… А эти казино все время одно и то же: тупой голос и одна и та же надпись на экране. Все, кто играет, такие же идиоты, как и эти рекламы».
Опрос, проведенный Baltijos Tyrimai, подтвердил, что подобные мнения разделяет большинство населения. 80 % жителей Литвы согласны с тем, что рекламу азартных игр следует запретить. Только 5 % респондентов не смогли определиться, и лишь 15 % выступили против запрета.
Более эффективные меры
Сейчас в Литве периодически обсуждают новые, более жесткие меры регулирования азартных игр. Уже введенные правила – это лишь первый шаг к дальнейшему ужесточению контроля. В этом году минимальный возраст для участия в азартных играх повышен с 18 до 21 года, за исключением национальных лотерей. Кроме того, операторы теперь обязаны использовать системы, отслеживающие поведение игроков, устанавливать лимиты на депозиты и обучать сотрудников, которые напрямую работают с клиентами.
Финансовое будущее сектора остается неясным. Министерство финансов пока не решило, будет ли введен новый налог в размере 22 % на доходы от игровых автоматов и онлайн-казино. Эксперты предупреждают, что если это произойдет, рынок цифровых азартных игр в стране может заметно измениться.
Если сравнивать Литву с другими странами Европы, ее ограничения пока выглядят относительно мягкими. Например, в Италии реклама азартных игр полностью запрещена уже несколько лет – это установлено так называемым «Декретом о достоинстве». В Испании реклама разрешена только ночью – с часа до пяти утра. В Бельгии она почти полностью запрещена с 2023 года, а с этого года исчезнет и со стадионов, и со спортивных мероприятий.
Испанский опыт показывает, что ограничения могут дать заметный результат. После введения новых правил количество новых аккаунтов в онлайн-гемблинге сократилось почти наполовину – с 3 миллионов в 2020 году до примерно 1,35 миллиона в 2023-м. Однако при этом общая сумма ставок выросла с 20,7 до примерно 26,5 миллиарда евро.
В Италии запрет на рекламу действует дольше всего. Закон «Декрет о достоинстве», принятый еще в 2018 году, полностью ограничил продвижение азартных игр на телевидении, в интернете, на улицах и даже через спортивные клубы. Однако строгие меры вызвали и побочный эффект: часть рынка ушла в тень. По данным Европейской ассоциации азартных игр (EGBA), объем нелегальных ставок в Италии оценивается примерно в 25 миллиардов евро в год. Большинство этих денег проходит через иностранные сайты, не подчиненные итальянскому законодательству и не обеспечивающие защиту игроков.
Хотя опасения об уходе части азартного рынка в тень не беспочвенны – примеры Италии и Испании показывают, что чрезмерные ограничения действительно могут стимулировать нелегальный сегмент, – в Литве пока рано делать окончательные выводы. Новые правила действуют всего несколько месяцев, и для оценки их реального эффекта как на поведение игроков, так и на экономику сектора необходимы свежие данные. Останется ли ограничение рекламы эффективной мерой защиты общества или превратится в формальность, покажет только время.
Стефания ДУШКЕВИЧ, «Экспресс-неделя», 23 октября 2025 года.
При поддержке:
«Экспресс-неделя» участвует в проекте «Информирование национальных меньшинств Литвы о важнейших событиях в стране и в мире», который предусматривает ответы на вопросы, касающиеся социальной сферы, правовых аспектов, здравоохранения, образования и других жизненно важных тем. Проект частично финансируется Фондом поддержки СМИ. Сумма поддержки — 13 000 евро.
"Информировать, вовлекать и объединять: все, что важно в Литве и мире"
Я собираюсь отдать свой автомобиль на утилизацию. Какие документы мне нужно подать? Вячеслав
ПодробнееПравда ли, что как только часть людей уйдет из пенсионных фондов второй ступени, оставшимся увеличат обязательные взносы? Марта
ПодробнееНесколько моих знакомых, собирая лисички, подцепили клещей. Двое заболели. Неужели Болезнь Лайма и...
Хотелось бы узнать, запретили ли использование русского языка во время теоретических экзаменов на...
Мы купили на Антакальнисе квартиру в многоэтажном доме новой постройки, а через месяц на...
Международная обстановка сейчас такова, что нужно быть готовым к различным сценариям развития событий. По телевидению и в интернете часто появляются...
ПодробнееКлассический чизбургер, веганский гамбургер, рыбный бургер, бургер с окороком, бургеры из индейки,...
Грибной суп из маслят, грибной суп из маслят, суп с кукурузой, лисичками и сливками, суп из...
Миндальное печенье без муки, пикантное печенье, лимонное фигурное печенье, банановое печенье,...
Простой брусничный соус, мясной салат с брусникой, камамбер с бруснично-имбирным чатни,...
Испанская тортилья с картофелем и луком, картофельные вафли с сыром, суп-пюре из картофеля, салат...
Мексиканская закуска из кукурузы, вареная кукуруза с маслом и специями, салат с кукурузой и...
Оладьи из кабачка с куриным филе, кабачковые оладьи с беконом, оладьи из кабачков с творожным...
Салат с овсянкой и курицей, овсяный овощной суп-пюре, овсянка с запеченной грушей и орехами,...
Салат с уткой, сливами и ореховой заправкой, куриные грудки со сливами, пряные сливы в маринаде,...
Ягодный крамбл с мороженым, блонди с мороженым, баноффи с мороженым, трайфл с мороженым и малиной,...
Варенье из черной смородины, джем из дыни и персиков с ванилью, джем из крыжовника с лаймом, джем...
Террин с кабачками и шпинатом, террин с курицей и грибами, террин с лососем и брокколи, террин с...
Если в Литве громко смеются на свадьбе, хохочут на корпоративе или безудержно веселятся на выпускном, то наверняка мероприятие ведет какой-то известный...
ПодробнееГлавный миротворец планеты Дональд Трамп присоединился к войне Израиля с Ираном.
Мир застыл в ожидании катастрофы. Мы привыкли к выражению, что человечество балансирует на грани
Лучше поздно, чем никогда. Так я могу оценить выступление нынешнего министра культуры Шарунаса
И почему это я всё больше пишу об имеющихся в нашей жизни недостатках и о плохих или неумных
В последние дни неравнодушная общественность наряду с налоговой реформой горячо обсуждала
Признаюсь честно: давно уже не смотрю ни «Евровидение», ни другие международные песенные конкурсы.
Закономерно, что на минувшей неделе внимание всего христианского мира было приковано к личности
Бессмертная аксиома Оруэлла о том, что в современном мире все равны, но некоторые равнее, в наших
Вопреки опасениям властей, стянувших к центру столицы немалые полицейские силы, многочисленный
ОВЕН Приспосабливайся! Период очень важен для преодоления кризисов. А кризисы всегда вынуждают меняться и приспосабливаться. Именно это поможет вам...
Подробнее
