Закон... не гарантирует
Что происходит с Законом о национальных меньшинствах Литвы? Этот столь важный для жизни многих тысяч граждан республики, для большинства читателей нашего еженедельника документ - словно несгибаемый ванька-встанька. Уже который раз его пытаются «положить на лопатки», существенно трансформировать или заменить на новый - ан нет! Ничего пока из этого не получается. Принятый в основной своей части еще Верховным Советом Литовской Республики аж 1989 году и дополненный в феврале 1991-го, Закон о национальных меньшинствах действует по сей день. И накануне Нового года парламентарии дружно в седьмой (!) раз проголосовали за продление его действия до конца 2008 года. Так в чем же дело? В тотальном равнодушии политиков - даже накануне грядущих выборов - к делам и проблемам национальных меньшинств или в чем-то еще, что не сразу проступает на поверхность публичных дискуссий?
За разъяснениями мы обратились к члену Сейма от клайпедской партии «Русский альянс» Ирине РОЗОВОЙ.
- Объясните, пожалуйста, в чем, по-вашему, секрет такого поразительного долголетия? Ведь наша жизнь во многом и порой неузнаваемо изменилась за эти годы. И законодатели в общем-то не спят: существенным изменениям или дополнениям подверглись уже практически все законы страны, кроме Закона о национальных меньшинствах. Четвертый год его новая редакция перемещается из одного парламентского кабинета в другой, но до обсуждения в зале Сейма дело так и не доходит. Кажется, он просто какой-то заколдованный...
- Да, это действительно один из самых старых законов. И в то же время - один из лучших. Он ясный, четкий, на самом деле дающий широкие, вполне в европейском духе, права национальным меньшинствам Литвы. Не случайно, когда на международном уровне об этом заходит речь, наши руководители по сей день выдвигают его как образец толерантности и разумного государственного устройства. И совершенно справедливо. Поэтому не удивительно, что не наблюдается не только парламентской, но и общественной активности по поводу принятия его новой версии. В этом и состоит парадокс: лишь бы для «галочки» опытные законодатели не спешат выплескивать с водой этого и в самом деле удачного «ребенка» времен нашей общей демократической молодости. А национальные меньшинства не торопятся менять внятные и четкие критерии прежнего закона на новые - по их мнению, куда более запутанные и туманные.
- И все-таки, наверняка что-то в прежнем законе уже не соответствует действительности. Жизнь-то идет вперед...
- Разумеется, уже хотя бы то, что формально он старше нынешней формы государственного устройства и должен быть обновлен или заново принят Сеймом. Еще следовало бы с привлечением современной европейской практики уточнить некоторые термины и одно из важнейших понятий закона, на которое опираются многие гарантированные им права. А именно: что значит «в местах компактного проживания какого-либо национального меньшинства»? Что это значит в конкретных процентах к общему составу жителей того или иного региона? Это, скажем, 6%, как шведов в Финляндии, где им гарантировано право на шведский как второй государственный язык, или 20%? Или 40%? Пока нет этого четкого определения, которое согласно европейским нормам в каждом отдельном случае устанавливает само государство, чиновники на местах имеют формальную возможность не соблюдать многие постулаты ныне действующего закона.
Отмечу также, что многие гарантированные им права национальных меньшинств со временем оказались значительно ограничены действием других законодательных актов, вступивших в силу позже, например, Законом о государственном языке.
- Давайте не будем голословными и приведем конкретные примеры.
- Охотно. В первой статье Закона о национальных меньшинствах говорится, что «расовая, национальная, языковая и любая другая дискриминация, основанная на национальной принадлежности человека, запрещена и карается согласно литовским законам». Сказано ясно и четко. А на практике? Много ли мы припомним случаев, когда откровенно оскорбительные, ксенофобские статьи или высказывания, появлявшиеся в ведущих печатных и электронных СМИ Литвы, были осуждены и наказаны? Сегодня в Литве, кстати, ни одно из государственных ведомств профессионально не отслеживает случаи нарушения прав национальных меньшинств, что, в свою очередь, дает основания нашим государственным мужам с высоких международных трибун заявлять, что подобных нарушений у нас просто нет.
Вторая статья закона четко гарантирует право на государственную поддержку культуры и образования нацменьшинств, право учиться на родном языке, «создавая условия для существования дошкольных учреждений, отдельных уроков и общеобразовательных школ, а также групп, факультетов и филиалов в высшей школе, готовящих воспитателей, учителей и других специалистов для нужд национальных меньшинств». Что из этих гарантированных законом прав мы имеем в реальности? Бесконечную нервотрепку не только с постоянным сокращением русских детских садов и школ, насильственное снижение статуса школ - их перевод из категории средних в основные, что неизменно ведет к общей потере качества учебного и воспитательного процесса, а также неуклонный перевод большей части преподаваемых в национальных школах дисциплин на государственный язык.
А что уж говорить о гарантированном 3-ей статьей закона праве «в зависимости от потребностей и возможностей высших и специальных учебных заведений Литвы по договору с государственными и общественными организациями готовить специалистов для удовлетворения культурных нужд национальных меньшинств»? Для этого, как гласит закон, граждане Литвы могут быть даже посланы на учебу в другие страны. Но в реальности, насколько мне известно, такого за семнадцать последних лет не случалось ни разу.
- То, что действующий Закон о национальных меньшинствах не слишком уважается и соблюдается, мы все видели в прошлом году и на примере сокращения вещания на русском языке на литовском общественном телевидении, существующем, кстати, на деньги всех налогоплательщиков страны, вне зависимости от их национальностей.
- Да, гарантированное 2-й статьей закона право на печать и информацию на родном языке если и соблюдается, то весьма прихотливо. Скажем, прекращение трансляции семиминутного ежедневного выпуска новостей на русском языке на государственном телевидении его Совет публично обосновывал тем, что русским, мол, и без того хватает информации, поступающей из России по частным кабельным сетям. Но позвольте - речь в законе идет о праве на информацию о своей стране, а не о соседних государствах. Точно также это право, на мой взгляд, было попрано и при приватизации любимой клайпедчанами городской газеты. Сначала ежедневный общественный источник информации, благополучно выходивший на двух языках свыше 50 лет, вместе со зданием и всеми производственными мощностями ловко перешел в частные руки, а затем новые хозяева быстренько ликвидировали русскую версию «Клайпеды». В городе, население которого на 30% состоит из представителей национальных меньшинств, единственного общедоступного печатного источника информации на русском языке попросту не осталось.
- Придется продолжить грустную тему. Гарантированное национальным меньшинствам по закону право на «культурные связи с соотечественниками за пределами Литвы» на практике часто подвергается остракизму со стороны некоторых политических сил и средств массовой информации. Вы и сами, Ирина, недавно стали жертвой такого навета. А между тем, беспочвенные обвинения в нелояльности и создании «пятой колонны» тоже могли бы быть осуждены соответствующим образом.
- Совершенно верно. Но этого почему-то не происходит. Ответ, мне думается, очевиден: представительство национальных меньшинств в органах государственной власти всех уровней явно недостаточное. А между тем оно ясно гарантируется законом, но на практике реализуется с большим трудом, т.к. в стране существует единый для всех высокий процентный барьер, который партии или отдельные представители нацменьшинств в состоянии преодолеть только на муниципальном уровне. Хорошо, что хотя бы этой возможностью люди пользуются год от года все активнее. Но в органах государственного управления, на парламентском уровне представительство нацменьшинств явно недостаточно, что не раз отмечали и эксперты Евросоюза.
- Плохо владеющие государственным языком пожилые жители Вильнюса, Клайпеды, Висагинаса не раз обращались в нашу газету с просьбой разъяснить им, как на практике реализуется 4-я статья действующего закона, которая буквально гласит: «В учреждениях и организациях территориально-административных единиц, где компактно проживает какое-либо из национальных меньшинств, наряду с государственным языком употребляется и язык этого национального меньшинства (местный язык)»?
- Сегодня реализация этого права полностью на совести и во власти местных советов и местных руководителей. Где-то дело обстоит вполне нормально, толерантно, по-европейски - в Висагинасе, например. Где-то - весьма напряженно. Но на самом деле, как я уже говорила, пока в действующем законе не будет четко прописано, что подразумевается под словами «компактное проживание», конфликты на этой почве - увы! - неизбежны. Кстати, уточнение этого термина поможет нацменьшинствам реализовать и некоторые другие гарантированные им законом права: в частности, на дублирование содержания информационных вывесок и указателей на родном языке наряду с государственным.
- Беспокоит реализация еще одной статьи действующего закона, гласящей, что «важные для национальных меньшинств и Литвы памятники их национальной истории и культуры являются частью культуры Республики и охраняются государством». Слава Богу, в Литве не случилось ничего, подобного таллиннским «бронзовым ночам». Напротив - воинские захоронения XX века восстанавливаются и поддерживаются в должном порядке. Но что касается других культурных и исторических знаков... Помнится, как памятник Пушкину в 1993 году из центра Вильнюса ночью перенесли не в ограду Пятницкой церкви, где крестили его прадеда Ганнибала и как о том просила русская общественность, а на окраину города. Как в одночасье не стало в литовской столице улицы великого актера-виленчанина Василия Качалова, превратившейся в безликую «Театро». Как 15 лет ушло на получение разрешения от Вильнюсского самоуправления на открытие памятной доски выдающемуся историку и философу Льву Платоновичу Карсавину...
- Все эти печальные факты говорят, на мой взгляд, об одном: мало иметь хороший закон - важно им умело и активно пользоваться. Вероятно, большинство наших культурных потерь связано именно с этим. Поэтому я призываю всех, для кого это важно, не только в очередной раз порадоваться продлению действия прежнего закона-долгожителя, но и обратить внимание на его новую редакцию, которую легко отыскать в Интернете и в информационном бюллетене национальных общин. Рано или поздно она все же будет обсуждаться в парламенте. Хорошо бы, чтобы мы сами были к этому готовы заранее. Любые ваши предложения я готова рассматривать и обсуждать, а самые ценные - представить Сейму. И тогда, вполне возможно, обновленный закон окажется ничуть не хуже прежнего.
Европейский суд по правам человека принял решение не принимать к рассмотрению жалобу известного российского исполнителя Филиппа Киркорова на запрет Департамента миграции на его
ПодробнееСейм Литвы приступит к рассмотрению ужесточения требований для приезжающих на работу в Литву иностранцев и приглашающих их компаний.
ПодробнееВ ходе обсуждения источников увеличения финансирования обороны президент Литвы Гитанас Науседа,...
Премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните говорит, что Европейский союз (ЕС), столкнувшийся с...
Литовские министры внутренних дел и обороны заявили после встречи, что одним из их приоритетов...
Напоминаем, что Министерство здравоохранение ввело новый порядок длительного наблюдения за пациентами с хроническими заболеваниями....
ПодробнееВы писали о велосипедистах. Вот и наша семья – заядлые велосипедисты. Но жизнь отравляют самокатчики, которые часто не придерживаются правил езды на...
ПодробнееНаверное, творцам литовского имиджа (а это расплодившиеся в столице не хуже тараканов рекламные
Не об этом хотел я поделиться с читателями накануне главного христианского праздника. Но случилось
Ну кто мог ожидать, что за полгода до выборов в правительстве Литвы наметились перемены, на
В жизни всякое бывает. Особенно если речь идет о таинственных совпадениях, в которых некоторые
Может, это солнечные бури так действуют на землян, а может, небесные потрясения просто совпали с
Так уж устроены сеньоры, что в любой погожий денек мечтают прогуляться вокруг дома, если, конечно,
На днях понадобилось мне поехать по делам в историческую часть столицы, которую любят посещать
Если кто-нибудь думает, что я сокрушаюсь из-за национального стадиона, или, как его стали скромно
Мне приведенный выше афоризм одного известного российского деятеля пришел на ум не случайно.
Греческая национальная авиакомпания Aegean Airlines 19 апреля начнет прямые рейсы между Вильнюсом и Афинами....
ПодробнееРис в цукини, рисовые блины с фруктами, яблочное ризотто с копченым лососем, быстрый плов, рисовый...
Салат с киви и цукини, миндальный суп из курицы, форель под соусом из цитрусовых, рулеты из...
Весенний салат с кофейной заправкой, кофейные ребрышки, кофейные блины, домашний десерт,...
Министр иностранных дел Габриэлюс Ландсбергис говорит, что самые большие сражения НАТО еще только
За минувшие сутки на границе Литвы с Беларусью развернули 19 нелегальных мигрантов, сообщила в
В Литве нет представляющих угрозу организованных групп, пропагандирующих литвинизм, объявил во
Ротационная система противовоздушной обороны в странах Балтии продолжает продвигаться вперед, но
В Литве количество граждан Украины, имеющих вид на жительство, сократилось, а число граждан
Министр экономики и инноваций Аушрине Армонайте утверждает, что после строительства завода
Департамент государственной безопасности Литвы предлагает гражданам Беларуси, имеющим вид на
В субботу в Литве установлен мартовский температурный рекорд, сообщила Литовская
Польская армия защитит Литву в случае нападения, но есть вопросы по поводу угрожающих невоенных
ОВЕН Тихой сапой Обратите внимание на обстоятельства и возможности, связанные с вашими заработками, укреплением материального положения. Действуйте...
Подробнее
